廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

2017-12-08 下午 05:18:21 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

粵建質(zhì)〔2017〕261號 

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)主管部門：

　　根據(jù)省消防安全委員會(huì)和省安全生產(chǎn)委員會(huì)的相關(guān)工作部署，我廳制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　

　　　　                              廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年12月1日　　

　　（聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com）

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

　　2018年元旦、春節(jié)將至，為有效預(yù)防這段時(shí)期全省房屋市政工程施工、高層建筑、燃?xì)狻㈦姎饣馂?zāi)的發(fā)生，根據(jù)省消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2017年廣東省今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（粵消安〔2017〕28號）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于迅速開展今冬明春消防安全大排查大整治的緊急通知》（粵安明電〔2017〕3號）的工作要求，經(jīng)研究，我廳決定將發(fā)文之日起至2018年3月底列為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作重點(diǎn)防護(hù)期，切實(shí)加強(qiáng)這段時(shí)期的消防安全管理，現(xiàn)制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話、批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全有關(guān)的法律法規(guī)，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，以落實(shí)有關(guān)企業(yè)消防安全責(zé)任制、嚴(yán)格依法監(jiān)管為手段，全面排查和消除房屋市政工程施工、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾怼㈦姎饣馂?zāi)等存在的消防安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防管理工作，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控目標(biāo)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，住房發(fā)展與房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和執(zhí)法監(jiān)察局等處室（局）主要負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)主管部門要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣裾⑾腊踩瘑T會(huì)的相關(guān)工作部署，成立由部門主要負(fù)責(zé)同志為組長的火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，確保將開展火災(zāi)防控的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)等要求，全面、及時(shí)地傳達(dá)到每個(gè)建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)和在建的房屋市政工程項(xiàng)目，督促和指導(dǎo)各有關(guān)單位扎實(shí)開展火災(zāi)防控工作。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）分階段部署開展火災(zāi)防控工作。鑒于火災(zāi)防控重點(diǎn)防護(hù)期時(shí)間跨度較大，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊緊圍繞省委、省政府、省消防安全委員會(huì)和省安全生產(chǎn)委員會(huì)近期關(guān)于加強(qiáng)消防管理的系列工作要求，分階段部署開展相關(guān)工作。第一階段是從發(fā)文之日起至2018年春節(jié)前，建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)必須在12月底前完成對房屋市政工程、高層建筑、燃?xì)庹军c(diǎn)、電氣火災(zāi)等消防狀況的自查自糾，并將這次自查自糾情況報(bào)送工程所在地縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門在1月中旬前組織對轄區(qū)內(nèi)的在建房屋市政工程、高層建筑、燃?xì)庹军c(diǎn)、電氣火災(zāi)等消防管理情況進(jìn)行檢查，持續(xù)開展排查、摸底工作。第二階段從2018年春節(jié)至2018年3月底，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作部署，結(jié)合第一階段檢查發(fā)現(xiàn)的消防管理方面存在問題和隱患，以及春節(jié)后停產(chǎn)復(fù)工的特點(diǎn)，再次組織開展對房屋市政工程、高層建筑、燃?xì)庹军c(diǎn)、電氣火災(zāi)等存在的消防隱患進(jìn)行“回頭查”，對排查出的隱患責(zé)令其限期整改而未整改的，采取“掛牌一批、約談一批、曝光一批”的措施，嚴(yán)格督促落實(shí)消防安全管理長效機(jī)制。期間省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織對部分重點(diǎn)地區(qū)工作開展情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間和地區(qū)另行通知。

　　（二）認(rèn)真部署開展火災(zāi)隱患排查整改。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門開展排查工作要突出重點(diǎn)，深入檢查大型公共建筑工程、縣（含縣級市）和區(qū)鎮(zhèn)一級以上工程、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工程、城市軌道交通工程、修繕翻新以及進(jìn)入裝飾裝修階段工程、高層建筑以及燃?xì)庹军c(diǎn)等的消防管理狀況，督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾扔嘘P(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹房屋市政工程施工消防、高層建筑消防、燃?xì)獍踩芾淼挠嘘P(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全消防管理制度，落實(shí)消防安全措施，檢查重點(diǎn)包括：

　　1.房屋市政工程施工。

　　一是施工現(xiàn)場是否編制消防設(shè)施布置平面圖，是否將現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格分開；在工地現(xiàn)場顯要位置張掛防火警示標(biāo)志。

　　二是是否按有關(guān)規(guī)定要求配置消防器材，設(shè)置消防水源和消防通道。

　　三是在工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點(diǎn)防火部位是否配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材，并專人負(fù)責(zé)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其可有效使用。

　　四是建筑電工以及電焊、氣焊作業(yè)人員是否持特種作業(yè)資格證上崗，接受了崗前安全技術(shù)交底并按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

　　五是施工現(xiàn)場動(dòng)火是否履行報(bào)批手續(xù)；明火作業(yè)前，是否已消除周圍可燃物，落實(shí)明火作業(yè)監(jiān)護(hù)人員和措施，并合理配備滅火器材。

　　六是工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍區(qū)是否有專人負(fù)責(zé)防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患。　　

　　七是施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設(shè)有專用倉庫，分類隔離存放。

　　八是根據(jù)施工消防的特點(diǎn)，是否對施工作業(yè)人員專門開展了加強(qiáng)滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識(shí)的培訓(xùn)教育，并組織開展消防救援演練。

　　2.高層建筑消防安全規(guī)劃及強(qiáng)化。

　　九是規(guī)劃編制中，是否嚴(yán)格落實(shí)消防要求，科學(xué)安排消防設(shè)施用地布局，合理預(yù)留消防設(shè)施用地。

　　十是是否按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全等安全防范工作。

　　十一是是否對超高層公共建筑等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、容易發(fā)生大火的高危單位，落實(shí)更加嚴(yán)格的人防物防技防措施，實(shí)施“零容忍”執(zhí)法。

　　十二是是否對各類高層建筑的戶外廣告、標(biāo)牌招牌設(shè)施進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查主要路段及人流集中區(qū)域設(shè)置的大型戶外廣告、樓頂廣告、跨街廣告以及其他懸掛高架廣告。

　　十三是是否對逾期未整改或整改不到位、拒不拆除的消防隱患設(shè)施及障礙物依法予以拆除清理；是否對未經(jīng)許可、違規(guī)設(shè)置、超期設(shè)置、陳舊破損等存在安全、消防隱患以及嚴(yán)重影響市容市貌的廣告設(shè)施一律依法拆除。

　　3.燃?xì)獍踩芾怼?/span>

　　十四是燃?xì)庹军c(diǎn)消防器材是否按規(guī)定配置和維護(hù)，安全警示標(biāo)示是否規(guī)范。

　　十五是燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)營管理是否設(shè)立了供管站，專門負(fù)責(zé)城區(qū)管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)、檢查，戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維修、檢查工作。

　　十六是燃?xì)獍踩芾碇贫仁欠衤鋵?shí)，是否建立了燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，是否配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資。

　　4.電氣火災(zāi)綜合治理。

　　十七是是否按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格查核電氣設(shè)計(jì)圖紙，重點(diǎn)審查高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體、石油化工等電氣設(shè)計(jì)。

　　十八是是否嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收，嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門要督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理、高層建筑、燃?xì)獾扔嘘P(guān)企業(yè)結(jié)合近期消防管理的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對作業(yè)人員，特別是春節(jié)期間工地留守人員以及春節(jié)后新聘人員的用火、用電等消防安全教育培訓(xùn)，及時(shí)灌輸滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識(shí)，不斷提高作業(yè)人員的火災(zāi)自防自救能力和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防因人的不安全行為而導(dǎo)致消防安全突發(fā)事件的發(fā)生。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視消防管理。冬春兩季歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期，我省房屋市政工程用火、用電增加，城市用電、用氣增幅較大，火災(zāi)隱患增多，防控難度加大。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好火災(zāi)防控工作的責(zé)任感、緊迫感，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，以落實(shí)建筑施工、工程監(jiān)理、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)消防安全責(zé)任制、嚴(yán)格依法監(jiān)管為手段，全面排查和消除消防安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　（二）認(rèn)真落實(shí)工作措施。在火災(zāi)防控重點(diǎn)工作期內(nèi)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)卣墓ぷ鞑渴鹨约拔覐d近期印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作措施，重點(diǎn)抓好今年年底前、明年春節(jié)后這兩段時(shí)期，省外進(jìn)粵企業(yè)、本省跨地區(qū)經(jīng)營這兩類企業(yè)的火災(zāi)防控工作。督促建筑施工、工程監(jiān)理、燃?xì)獾扔嘘P(guān)企業(yè)在今年年底前和明年春節(jié)后分別開展一次消防安全的自查自糾，認(rèn)真開展消防安全專項(xiàng)檢查和消防隱患“回頭查”行動(dòng)。積極配合當(dāng)?shù)卣_展今冬明春火災(zāi)防控的督查工作，加強(qiáng)信息溝通和部門聯(lián)動(dòng)，確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控措施落到實(shí)處，確保防控工作做到全面覆蓋，不留死角。

　　（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要認(rèn)真總結(jié)今年組織開展安全生產(chǎn)大檢查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)火災(zāi)防控工作的層級監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握了解建筑施工、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)組織開展火災(zāi)防控的進(jìn)度情況，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全隱患的地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)企業(yè)實(shí)行警示約談、掛牌督辦等方式，進(jìn)行跟蹤整治。對涉及消防安全的違法違規(guī)行為，要建議當(dāng)?shù)毓蚕啦块T對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法作出行政處罰。

　　（四）及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門對本地區(qū)開展火災(zāi)防控工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)報(bào)告。根據(jù)省消防安全委員會(huì)的相關(guān)工作要求，2017年11月起每月20日前上報(bào)當(dāng)月工作開展情況；2018年全國“兩會(huì)”結(jié)束后2天內(nèi)上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。