廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查抽查

和督導工作的通知

粵建質(zhì)函〔2017〕2783號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

　　根據(jù)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》和《2017年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案》的工作部署，今年6月和8月,我廳對各地建筑施工安全專項整治工作和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行了督查。今年8月和9月，國務(wù)院安委會對我省安全生產(chǎn)情況進行了督導和綜合督查，指出我省大檢查工作仍然存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大檢查工作沒有落到基層，壓實到企業(yè)。為認真落實國務(wù)院督查組和省廳督查組反饋問題整改工作，根據(jù)全省第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議部署和省領(lǐng)導指示、批示精神以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展2017年全省18個重點領(lǐng)域重點行業(yè)突發(fā)事件隱患排查治理情況專項檢查的通知》（粵府辦明電〔2017〕188號）的工作要求，按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》的工作部署，我廳近期將開展建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查抽查和督導工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、抽查和督導時間

　　2017年9月28日至10月27日，具體抽查和督導時間由督查組另行通知。

　　二、抽查和督導組人員

　　本次抽查和督導組由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、城市建設(shè)處等相關(guān)處室負責同志任組長，安全、設(shè)備、管理等專家各1人參加，具體督查組成員由各組另行通知。

　　三、抽查和督導地區(qū)

　　隨機抽取地級以上市和縣區(qū)。

　　四、抽查和督導對象

　　（一）建筑施工行業(yè)

　　1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其施工安全監(jiān)督站，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其施工安全監(jiān)督站；

　　2.建筑施工企業(yè)；

　　3.抽查房屋市政工程項目。

　　（二）城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)

　　1.城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)市、縣（區(qū))主管部門；

　　2.燃氣經(jīng)營企業(yè)；

　　3.抽查燃氣站點。

　　五、抽查和督導內(nèi)容

　　（一）各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實《2017年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案》和《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》工作情況。重點督查：

　　1.開展建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)大檢查工作情況，特別是對今年國務(wù)院安全生產(chǎn)督導檢查和我廳安全生產(chǎn)大檢查督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和執(zhí)法查處情況；

　　2.對《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對部分在建房屋市政工程項目進行安全生產(chǎn)專項檢查的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2017〕31號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于采取切實有效措施堅決遏制房屋市政工程安全生產(chǎn)事故的通知》（粵建電發(fā)〔2017〕32號）的落實情況，特別是對發(fā)生安全事故的涉事企業(yè)和責任人的查處情況；

　　3.對建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)重大事故隱患清單的臺賬記錄和落實管控措施情況；

　　4.施工安全監(jiān)督機構(gòu)督促所監(jiān)督的工程項目有關(guān)責任主體開展自查自糾情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實整改以及按委托權(quán)限作出行政處罰情況；

　　5.重點領(lǐng)域重點行業(yè)（建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣）突發(fā)事件風險分級管控標準的研究制訂情況、隱患排查治理工作成效和存在問題。

　　（二）抽查工程項目及其參建的建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況。重點檢查：

　　1.檢查項目報建、發(fā)包和安全生產(chǎn)費用支付等情況；

　　2.檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)是否落實定期（一個季度不少于1次）對項目的安全檢查，其中重點抽查對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患臺賬和落實閉環(huán)整改工作情況；

　　3.檢查安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員到崗履職和持證上崗情況，一線作業(yè)人員是否先培訓后上崗并檢查培訓記錄；

　　4.檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理情況，包括施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況，監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況，建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況；

　　5.工地現(xiàn)場安全狀況，重點督查文明施工、危險性較大分部分項工程、“三寶”使用、“四口”“五臨邊”防護、起重機械、用電等管理現(xiàn)狀；

　　6.工地現(xiàn)場消防管理狀況，重點督查現(xiàn)場消防管理架構(gòu)、消防器材配置、消防安全教育培訓和消防應急演練等管理狀況。

　　（三）抽查各類燃氣站點安全生產(chǎn)管理情況。重點檢查：

　　1.門站內(nèi)燃氣輸送管道日常檢測、維護、檢修、更新和巡查情況，以及排查燃氣輸送管道保護范圍內(nèi)違章建筑、施工占壓、搭建以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉、安全距離不足等外部安全隱患情況。

　　2.相關(guān)燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況。一是制定和執(zhí)行有關(guān)安全管理制度的情況；二是燃氣生產(chǎn)、儲存、供應等設(shè)施設(shè)備是否齊全有效，安全可靠；三是分支機構(gòu)的安全管理是否規(guī)范到位；四是法定代表人，安全負責人、技術(shù)負責人等崗位人員是否具備相應資格并明確責任；五是管理員工是否持證上崗；六是是否制定了本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案、并按要求開展了應急演練。

　　六、抽查和督導程序

　　（一）抽查和督導工作將通過突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式開展，確保鞏固安全生產(chǎn)大檢查成效。

　　（二）查閱有關(guān)文件資料（含主管部門和被抽查的項目（站點）及其參建的企業(yè)）。

　　（三）現(xiàn)場抽查1-2個項目（站點）及其參建的相關(guān)企業(yè)。

　　（四）督查組向有關(guān)部門和受檢企業(yè)反饋抽查和督導意見。

　　七、有關(guān)要求

　　（一）各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門9月30日前向我廳提交安全生產(chǎn)大檢查督查整改落實材料和受檢項目（站點）清單等，電子版請直接報送我廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室電子郵箱。

　　（二）抽查項目（站點）的相關(guān)企業(yè)項目管理人員必須到場，提供相關(guān)文件資料，配合督查組現(xiàn)場檢查和詢問。

　　（三）請各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安排1名人員作為抽查和督導工作聯(lián)絡(luò)員，于9月28日下班前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)和手機號碼以傳真方式報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

　　本次抽查和督導結(jié)束后，我廳將對督查情況進行通報，并對督查發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)案件責令由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法查處并公開曝光。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年9月27日　　

 　（工程質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com；城市建設(shè)處聯(lián)系人：李君，聯(lián)系電話：020-83133693，郵箱：jst1008@163.com）